Как следует из письма Минприроды России в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных метах, имеющих твердое покрытие.
По мнению Минприроды России установленный запрет не имеет сезонности и нахождение транспортного средства в водоохранной зоне в зимнее время должно соответствовать требованиям природоохранного законодательства.
В свою очередь, осуществление деятельности по организации ледовых переправ не требует предоставления водных объектов в пользование.
Вместе с тем, для целей обеспечения жизнедеятельности населения, требования к обеспечению безопасности населения на льду должны быть установлены в Правилах охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления, Государственной инспекцией по маломерным судам, органами полиции, в том числе с учетом ледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед, составленных Управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
С учетом изложенного, при организации ледовых переправ в целях соблюдения водного законодательства расположенные в водоохранных зонах подъездные пути должны быть оборудованы соответствующим образом и иметь твердое покрытие.
Таким образом, Минприроды России поддержана позиция Центра, согласно которой использование ледовых переправ осуществляется без необходимости заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта.