Центром подготовлена схема с указанием последовательности действий при оформлении Комплексного экологического разрешения
Ссылка на схему: http://www.old.ecours.ru/econews/upload-files/Shema00..
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 143 «О порядке выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва»
Ссылка на постановление: http://www.old.ecours.ru/econews/upload-files/EM00120..
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 143 (далее – Правила), установлена процедура выдачи комплексных экологических разрешений (далее – КЭР), их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва.
Установлено, что КЭР выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) и относящихся к объектам I категории, на отдельный объект, оказывающий НВОС, в том числе линейный объект, на основании заявки на получение КЭР.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС II категории, вправе будут получить КЭР при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (далее – НДТ).
Отмечено, что КЭР выдается заявителю территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР, сроком на 7 лет и продлевается на 7 лет при совокупности следующих условий:
- соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления;
- отсутствия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;
- своевременного представления отчетности о выполнении программы производственного экологического контроля, уведомлений об авариях, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду;
- выполнения программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при ее наличии).
Установлено, что если объект НВОС расположен в пределах территорий 2 (двух) и более субъектов Российской Федерации, заявитель должен направлять заявку на получение КЭР в один из территориальных органов Росприроднадзора по месту размещения объекта по своему усмотрению.
При этом указан перечень сведений, необходимых для включения в состав заявки на получение КЭР. Важно отметить, что к заявке на получение КЭР прилагаются материалы, предусмотренные пунктом 4 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды»), в случае невозможности соблюдения технологических нормативов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).
Установлен срок проверки Росприроднадзором формы и содержания заявки на получение КЭР с прилагаемыми материалами – 5 (пять) рабочих дней со дня получения документов.
При этом, по истечении указанного срока, Росприроднадзор уведомляет заявителя о соответствии/несоответствии полученной документации требованиям, установленным ФЗ «Об охране окружающей среды».
В случае приема заявки на получение КЭР, в течение 5 (пяти) рабочих дней Росприроднадзор:
- размещает заявку на получение КЭР на официальном сайте в сети «Интернет»;
- запрашивает у территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) копии документов, подтверждающих соответствие информации, включаемой в состав заявки на получение КЭР в соответствии с абзацем 9 пункта 3 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», санитарно-эпидемиологическим требованиям в случаях, установленных Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При этом срок подготовки ответа на запрос Росприроднадзора составляет 5 (пять) рабочих дней со дня получения такого запроса.
При этом следует отметить, что абзац 9 пункта 3 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает наличие в Заявке информации о расчетах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ.
Таким образом, Роспотребнадзором определяется соответствие указанных расчетов нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов санитарно эпидемиологическим требованиям.
Процедура определения соответствия в настоящее время не закреплена.
Далее территориальный отдел Росприроднадзора в течении 25 (двадцати пяти) рабочих дней после приема заявки к рассмотрению, но не позднее чем 1 (один) месяц со дня получения заявки выдает КЭР по форме, установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Указано, что в случае отказа в выдаче КЭР, заявитель вправе вновь подать такую заявку.
Установлено, что КЭР подлежит пересмотру Росприроднадзором полностью или частично в случае изменения на производстве технологических процессов, оборудования, сырья, если это повлекло за собой изменение установленных объемов или массы выбросов, сбросов, лимитов на размещение отходов.
Так, в случае, если установленные объемы или массы выбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребление увеличились не более, чем на 70% – КЭР пересматривается частично, если на 70% и более – КЭР пересматривается полностью.
Также указано, что КЭР подлежит переоформлению в случаях, предусмотренных пунктом 17 статьи 311 ФЗ «Об охране окружающей среды».
При этом к указанным случаям относятся:
- замена юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- реорганизации юридического лица в форме преобразования;
- изменение наименования юридического лица, адреса (места нахождения);
- изменение фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.
Рассмотрение заявки на переоформление КЭР осуществляется Росприроднадзором в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня регистрации такой заявки, после чего Росприроднадзор направляет заявителю КЭР с внесенными в него изменениями или информирует об отказе во внесении таких изменений с указанием причин отказа.
Размещение информации на официальном сайте Росприроднадзора в сети «Интернет» о выдаче КЭР, продлении срока действия, переоформлении, пересмотре КЭР и внесении изменений в КЭР или направлении заявителю уведомления об отказе в реализации указанных процедур осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дня со дня принятия соответствующего решения Росприроднадзором.
Технические ошибки устраняются в течение 15 календарных дней со дня их выявления территориальным органом Росприроднадзора.
Кроме того, закреплено, что КЭР подлежит отзыву в указанных ФЗ «Об охране окружающей среды» случаях.
Необходимо отметить, что в случае нарушения заявителем в течение 6 месяцев и более установленных КЭР обязательных требований без его пересмотра, территориальный орган Росприроднадзора обращается в суд с требованием об отзыве КЭР.
После вступления в силу решения суда об отзыве КЭР, а также после снятия объекта с государственного учета, территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 (пяти) рабочих дней размещает информацию об отзыве КЭР на официальном сайте в сети «Интернет».
Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 19 февраля 2019 года
Действие: с 26 февраля 2019 года
чт, 21/02/2019