Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральным законом определяются правовые основы обращения побочных продуктов животноводства в целях повышения эффективности их вовлечения в сельскохозяйственное производство, в том числе для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Отмечается, что отношения, связанные с обращением веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных и не используемых в сельскохозяйственном производстве, регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части регулирования обращения побочных продуктов производства и другими федеральными законами.
В частности, под побочными продуктами животноводства определяются вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, используемые в сельскохозяйственном производстве.
Необходимо отметить, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские фермерские хозяйства, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение указанных веществ к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов.
О принятом решении необходимо уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора (в отношении земель с/х назначения). Порядок и сроки такого уведомления должны быть определены указанным федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, учет побочных продуктов животноводства осуществляется отдельно от учета основной продукции и отходов.
Также, побочные продукты животноводства признаются отходами в случае установления в рамках федерального государственного контроля (надзора) нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства (такие требования на данный момент не установлены).
При этом право собственности на побочные продукты животноводства возникают у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских фермерских хозяйств, осуществляющих содержание сельскохозяйственных животных. В остальных случаях право собственности возникает в соответствии с гражданским законодательством (ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ).
Федеральный закон также закрепляет основные требования к обращению побочных продуктов животноводства:
- обращение побочных продуктов животноводства осуществляется в соответствии с ветеринарными нормами и правилами, санитарно - эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды;
- при обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов;
- хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках;
- специализированные площадки не являются объектами размещения отходов и не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов;
- передача побочных продуктов животноводства допускается только юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским фермерским хозяйствам без образования юридического лица, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции.
Оценка соблюдения обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства (такие требование на данный момент не установлены), при хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства осуществляется в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).
Дата опубликования: 14 июля 2022 г.
Дата вступления в силу: 1 марта 2023 г.