Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона ...

Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 673-ФЗ (далее — Федеральный закон № 673)  вносятся изменения в:

• Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее — ФЗ «Об экологической экспертизе»);
• Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;
• Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
• Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 4 августа 2023 года № 469-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Основные изменения коснулись ФЗ «Об экологической экспертизе», в частности, уточнен перечень объектов государственной экологической экспертизы (далее — ГЭЭ), скорректирован порядок проведения ГЭЭ, уточнены требования к заключению ГЭЭ, порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Так согласно вносимым изменениям, ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» дополнится новыми объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня, которыми станут:

• проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения, курортных регионов, за исключением объектов капитального строительства, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
• проекты технической документации на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем областей применения и критериев отнесения таких технологий к технологиям, проекты технической документации на которые являются объектом государственной экологической экспертизы (прим. до 1 сентября 2025 года под данным объектами понимаются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду);
• проекты схем комплексного использования и охраны водных объектов;
• проекты общего допустимого улова водных биологических ресурсов и внесения изменений в ранее утвержденный общий допустимый улов, за исключением проектов общего допустимого улова водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
• документы, подготовленные в связи с предполагаемым ввозом объектов, указанных в Федеральном законе от 10 июля 2001 года № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории».
• планы мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации производственных объектов, являющихся опасными производственными объектами I и II классов опасности и подлежащих включению в реестр отдельных производственных объектов на основании критериев отнесения опасных производственных объектов I и II классов опасности к отдельным опасным производственным объектам, установленных Правительством Российской Федерации, объектами размещения отходов I и II классов опасности (применяется с 1 марта 2035 г);

При этом из ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» исключены:

• проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;
• материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

В целях однозначного толкования содержащихся в законе норм, в новой редакции изложена и ст. 14 ФЗ «Об экологической экспертизе», закрепляющая порядок проведения государственной экологической экспертизы.

В частности, согласно п. 14 ст. 14 ФЗ «Об экологической экспертизе» (в новой редакции), проведение государственной экологической экспертизы не требуется при:

• внесении изменений в проектную документацию объекта капитального строительства, получившую положительное заключение ГЭЭ , если такие изменения внесены в период срока действия положительного заключения ГЭЭ или при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в срок не более пяти лет с даты истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы, при условии, что строительство, реконструкция такого объекта начаты в период срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы и вносимые изменения не повлекут;
• увеличения уровня воздействия на окружающую среду, определенного в ходе проведения оценки воздействия на окружающую среду при подготовке проектной документации объекта капитального строительства, получившей положительное заключение ГЭЭ, и (или) возникновения воздействия на окружающую среду, не выявленного в ходе проведения оценки воздействия на окружающую среду при подготовке проектной документации объекта капитального строительства, получившей положительное заключение ГЭЭ, в случае изменения местоположения, конструктивных, объемно-планировочных, технологических решений объекта капитального строительства, а также в случае изменения состава мероприятий по охране окружающей среды;
• изменении видов (перечня) загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду при эксплуатации объекта капитального строительства;
• увеличения объема и (или) массы выбросов и (или) сбросов хотя бы одного из загрязняющих веществ в окружающую среду при эксплуатации объекта капитального строительства;
• изменения состава, физических и химических свойств отходов производства и потребления, образуемых, обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых и (или) размещаемых при эксплуатации объекта капитального строительства, за исключением случаев прекращения деятельности, связанной с образованием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и (или) размещением одного или нескольких видов отходов производства и потребления;
• увеличения количества отходов производства и потребления, образуемых, обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых и (или) размещаемых при эксплуатации объекта капитального строительства;

Дата опубликования: 25 декабря 2023 г.
Дата вступления в силу: 1 сентября 2024 г. (за исключением отдельных положений).