Федеральный закон от 26 июля 2019 года № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха»
Центр правового обеспечения природопользования в дополнение к предыдущему комментарию положений указанного Федерального закона доводит до сведения природопользователей информацию о том, что данным нормативным правовым актом внесены изменения в том числе в статью 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 219), касающиеся введения нового документа – КЭР, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
В частности, закреплено, что разрешениями устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на выбросы загрязняющих веществ и лимиты на сбросы загрязняющих веществ, действующие в период реализации планов снижения выбросов загрязняющих веществ и планов снижения сбросов загрязняющих веществ, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов.
Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Кроме того, статья 11 ФЗ № 219 дополнена частями 8.1 – 8.3, которые применяются по 31 декабря 2019 года включительно.
Так, установлено, что до получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, КЭР, представления декларации о воздействии на окружающую среду:
- лимиты на выбросы и сбросы признаются соответственно временно разрешенными выбросами, временно разрешенными сбросами;
- планы снижения выбросов и сбросов признаются планами мероприятий по охране окружающей среды или программами повышения экологической эффективности;
Кроме того, в этот же срок, в случае несоблюдения снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в течение 6 (шести) месяцев (в случае строительства очистных сооружений для очистки сточных вод – в течение 12 (двенадцати) месяцев) после наступления сроков, определенных планами снижения выбросов и сбросов, исчисленная за соответствующие отчетные периоды плата за негативное воздействие на окружающую среду объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, в отношении которой лицом, обязанным вносить плату, самостоятельно в установленном Правительством Российской Федерации порядке была осуществлена корректировка ее размера, подлежит пересчету и внесению в бюджетную систему Российской Федерации.
Также стоит отметить изменения в части установления особенностей организации и проведения внеплановых выездных проверок осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ).
Так, для оперативного проведения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования внеплановых проверок в период НМУ, установлена возможность их проведения без согласования с органами прокуратуры. При этом проведение проверок в периоды НМУ органами государственного экологического надзора будут осуществляться в рамках установленных полномочий по контрольно-надзорным мероприятиям.
Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 26 июля 2019 года
Действие: с 1 ноября 2019 года, за исключением отдельных положений.