Какие требования предъявляются к абоненту при сбросе сточных вод в централизованную систему водоотведения?
Отвечает юрист Центра Золотарь Ксения:
Согласно подп. «и» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644) (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения) абонент обязан, в том числе:
- соблюдать нормативы состава сточных вод;
- соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.
В соответствии с разделом XIII Правила холодного водоснабжения и водоотведения нормативы состава сточных рассчитываются организацией водопроводно-канализационного хозяйства (п. 172) и устанавливаются органом местного самоуправления (п. 173).
При этом норматив состава сточных вод для загрязняющего вещества, холодного водоснабжения и водоотведения, рассчитывается по формуле в соответствии с п. 176 Правил.
Согласно п. 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).
В соответствии с п. 113 указанных Правил запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1).
При этом значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 данных Правил.
Таким образом, различают следующие виды требований, предъявляемых к абоненту при сбросе сточных вод в централизованную систему водоотведения:
- требования, предусматривающие запрет сброса отдельных загрязняющих веществ (Приложение № 4 к Правила холодного водоснабжения и водоотведения);
- требования, предусматривающие запрет превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (Приложение № 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения);
- нормативы состава сточных вод, устанавливаемые для абонентов органом местного самоуправления.
Нормативные показатели сточных вод, предусмотренные Приложением № 5 к Правилам водоотведения, установлены для целей определения предельно допустимого воздействия на любую централизованную систему водоотведения.
На основании изложенного, в настоящее время одновременно действуют и подлежат применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов:
- нормативы состава сточных вод, устанавливаемые органами местного самоуправления;
- требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам.
Необходимо отметить, что в соответствии с Письмом Минстроя России от 9 октября 2017 г. № 36109-АЧ/04 указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имеют различную правовую природу и целевую направленность.
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями ВКХ двух самостоятельных видов платы:
- платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации и Постановлением № 1310 определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
- платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.
Таким образом, требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам, устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на централизованные системы водоотведения без учета природоохранных требований и не зависят от нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Нормативы состава сточных вод устанавливаются органом местного самоуправления или уполномоченной им организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом природоохранных требований и зависят от перечня загрязняющих веществ, указанного в нормативах допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект организации водопроводно-канализационного хозяйства.