Юридическое заключение по вопросу о необходимости постановки на государственный учет объекта, в случае осуществления на нем хозяйственной и (или) иной деятельности на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» (в соответствии с п. 6 Критериев критерием для отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398)
Основные положения:
1.Единственным критерием для идентификации объекта в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и постановки его на государственный учет, является факт наличия негативного воздействия на окружающую среду при эксплуатации объекта;
2.Постановка объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет.
При этом в заявке о постановке на государственный учет указываются:
- о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (отдельно по каждому источнику в рамках объекта);
- о выпусках и сбросах сточных вод (отдельно по каждому выпуску/сбросу в рамках объекта);
- о размещении отходов производства и потребления (для каждого объекта размещения отходов);
3.Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля.
При этом программа производственного экологического контроля содержит сведения:
- об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
- об инвентаризации отходов производства и потребления;
4.В случае, если в процессе эксплуатации объектов капитального строительства и других объектов не осуществляются:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (в отношении веществ, указанных в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (утв. Распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 г. № 1316-р) (далее – Перечень));
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (в отношении веществ, указанных в Перечне);
- хранение, захоронение отходов производства и потребления – данные объекты не являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, и не подлежат постановке на государственный учет.
Данная позиция подтверждается судебной практикой:
- Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 сентября 2019 г. по делу № А06-11979/2018;
- Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2020 г. по делу № 12-1261/2018;
- Решение Ставропольского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу № 7-114/2018;
5.Критерием для отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории является осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в т.ч. хозяйственной и (или) иной деятельности на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», в случае, если в процессе эксплуатации данных объектов осуществляются:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (в отношении веществ, указанных в Перечне);
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (в отношении веществ, указанных в Перечне);
- хранение, захоронение отходов производства и потребления.
При этом в случае, если при хозяйственной и (или) иной деятельности на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не осуществляются:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (в отношении веществ, указанных в Перечне);
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (в отношении веществ, указанных в Перечне);
- хранение, захоронение отходов производства и потребления,
- данный объект не может быть идентифицирован в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Постановка данного объекта на государственный учет не требуется.
С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (в июле 2021 года)
Заказать полный текст заключения
из Центра правового обеспечения природопользования
(от 1 000 руб)