Юридическим департаментом Центра подготовлено Юридическое заключение по вопросу о необходимости разработки ПНООЛР, оформления документа об утверждении НООЛР, уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на объектах, не оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Основные выводы заключения:
1. Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) согласно их компетенции. При этом федеральный государственный экологический надзор организуется и осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень; региональный государственный экологический надзор осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и не включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень;
2. Объектом государственного экологического надзора являются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, поставленные на государственный учет и которым присвоен уникальный номер;
3. К объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, относятся объекты капитального строительства и другие объекты, в процессе эксплуатации которых осуществляются: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления;
4. В случае, если в процессе эксплуатации объектов капитального строительства и других объектов не осуществляются: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (в отношении веществ, указанных в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утв. Распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 года № 1316-р, (далее – Перечень); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (в отношении веществ, указанных в Перечне); хранение, захоронение отходов производства и потребления – данные объекты не являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, и не подлежат постановке на государственный учет;
5. В случае, если объект не является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, он не является объектом государственного экологического надзора (федерального и регионального). При этом индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, не подлежащих федеральному и региональному государственному экологическому надзору, не обязаны: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; устанавливать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; представлять отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов;
6. Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах I - III категорий;
7. Для целей уплаты платы за размещение отходов, объект, в процессе эксплуатации которого образовались отходы, должен быть поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
8. Плату за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, за размещение отходов, вправе не уплачивать юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. При этом в случае, если эксплуатируемые индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом объекты не являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, и не подлежат постановке на государственный учет (в связи с отсутствием признаков, позволяющим их отнести к объектам, оказывающим НВОС), но при этом в процессе эксплуатации данных объектов образуются отходы, которые в дальнейшем размещаются на объектах размещения отходов, индивидуальные предприниматели или юридические лица, эксплуатирующие данные объекты, не обязаны рассчитывать и уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).
Заказать полный текст заключения
из Центра правового обеспечения природопользования