Юридическое заключение по вопросу о предельном сроке и периодичности проверок юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации
Основные выводы заключения:
1.Ограничение срока проведения проверки - 60 рабочих дней распространяется в целом на юридическое лицо, включая филиалы, представительства и обособленные подразделения, а не на определенную территорию деятельности юридического лица.
При этом положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие сроки проведения плановых проверок и регулярность их проведения - не чаще, чем один раз в три года, во всех случаях подразумевают юридическое лицо, индивидуального предпринимателя.
Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020);
2.При этом предельный срок – 60 рабочих дней, установлен в отношении плановых и внеплановых проверок в отдельности;
3.По общему правилу плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
При этом, в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, может быть установлена иная периодичность проведения плановой проверки;
4.В соответствии с п. 18 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2014 г. № 426) проведение плановых проверок в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
- категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;
- категории высокого риска - один раз в 2 года;
- категории значительного риска - один раз в 3 года;
- категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года;
- категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет;
5.В случае, если общий срок проведения плановых выездных проверок юридического лица достиг 60 рабочих дней, проведение плановой выездной проверки до истечения периода времени, установленного в соответствии с категорией риска, нарушает права хозяйствующего субъекта в предпринимательской деятельности.
С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (апрель 2021 года)
Заказать полный текст заключения
из Центра правового обеспечения природопользования
(от 1 000 руб)