Юридическое заключение по вопросу о привлечении к административной ответственности в связи с неправильным определением категории объекта НВОС
Основные выводы заключения:
1. Постановка на государственный учет и присвоение категории объекту является функцией Росприроднадзора или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
При этом хозяйствующий субъект в заявке о постановке на государственный учет указывает декларируемую категорию объекта (I, II, III и IV категории);
2. В соответствии с позицией, изложенной в абз. 3 пункта 11 Письма Росприроднадзора от 31 октября 2016 г. № АС-09-00-36/22354 «О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»: «В Правилах-572 не предусмотрено, что объекту НВОС присваивается именно та категория, которая была задекларирована в заявке. В случае если территориальный орган Росприроднадзора в ходе рассмотрения информации о хозяйственной деятельности, указанной в заявке, пришел к выводу, что объект НВОС не соответствует декларируемой категории, то в реестр и в свидетельство вносится та категория объекта НВОС, которая соответствует его хозяйственной деятельности и уровню негативного воздействия.»;
3. Росприроднадзор или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации при принятии решения о присвоении категории, не связаны с категорией, декларированной природопользователем и принимают решение о присвоение категории самостоятельно;
4. Указание в составе заявки о постановке на государственной учет предполагаемой категории не несет правовых последствий и не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ;
5. Правильность заполнения формы заявки о постановке на учет проверяется Росприроднадзором или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при рассмотрении заявки в течение 5 рабочих дней; при отсутствии необходимых сведений Росприроднадзор или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отказывает в постановке на государственный учет.
При этом административный орган оформив свидетельство о постановке на государственный учет объектов НВОС признал сведения, содержащиеся в заявке о постановке на государственный учет, соответствующими требованиям действующего законодательства.
С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (сентябрь 2019 года)