Юридическое заключение по вопросу о выводе из эксплуатации объекта размещения отходов
Основные выводы заключения:
1.Прекращение эксплуатации объекта размещения отходов является основанием для исключения его из государственного реестра объектов размещения отходов;
2.Исключение объектов размещения отходов из государственного реестра объектов осуществляется Росприроднадзором, на основании представленного в уведомительном порядке от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты размещения отходов, заявления о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов.
При этом для целей исключения объекта размещения отходов из государственного реестра объектов размещения отходов предоставление каких-либо иных документов, помимо заявления о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов не требуется;
3.Заявление о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов направляется в Росприроднадзор, но не в его территориальные органы.
При этом хозяйствующий субъект вправе самостоятельно определить форму заявления о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов;
4.Снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется исключительно на основании акта о его консервации или ликвидации;
5.На основе комплексного анализа градостроительного законодательства, законодательства в области обращения с отходами, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды можно сделать вывод о том, что при невозможности дальнейшей эксплуатации объекта размещения отходов лицо, эксплуатирующее такой объект вправе осуществить вывод из эксплуатации объекта размещения отходов с последующей:
- консервацией объекта размещения отходов;
- ликвидацией объекта размещения отходов;
6.Ликвидация объекта размещения отходов должна сопровождаться физической ликвидацией (сносом) указанного объекта с изъятием и вывозом ранее размещенных отходов и рекультивацией земельного участка, нарушенного размещением отходов.
Консервация объекта размещения отходов не предполагает осуществления физической ликвидации (сноса) объекта размещения отходов и рекультивацию земельного участка, нарушенного размещением отходов;
7.Проект вывода из эксплуатации объекта размещения отходов, а также проект рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов, могут содержаться в составе разд. 7 проектной документации на строительство объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности;
8.В целях соблюдения требований природоохранного законодательства для вывода из эксплуатации объекта размещения отходов необходимо осуществить следующие действия:
а) при отсутствии проекта вывода из эксплуатации объекта размещения отходов, проекта рекультивации земельного участка в составе проектной документации на строительство указанного объекта, прошедшей государственную экологическую экспертизу:
- разработать проект вывода из эксплуатации объекта размещения отходов, предусматривающий процедуру консервации или ликвидации такого объекта;
- представить указанный проект на государственную экологическую экспертизу;
- прекратить фактическую эксплуатацию объекта размещения отходов;
- направить в Росприроднадзор заявление о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов;
- разработать проект рекультивации земельного участка, нарушенного при размещении отходов (в случае ликвидации объекта размещения отходов);
- представить указанный проект на государственную экологическую экспертизу.
б) при наличии проекта вывода из эксплуатации объекта размещения отходов, проекта рекультивации земельного участка в составе проектной документации на строительство указанного объекта, прошедшей государственную экологическую экспертизу:
- прекратить фактическую эксплуатацию объекта размещения отходов;
- направить в Росприроднадзор заявление о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов;
- разработать проект рекультивации земельного участка, нарушенного при размещении отходов (в случае ликвидации объекта размещения отходов).
С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (декабрь 2019 года)