Юридическое заключение по вопросу об отсутствии зоны санитарной охраны действующего источника водоснабжения
Основные выводы заключения:
1. С 1 июня 2002 года действуют положения СанПиН 2.1.4.1110-02, в соответствии с которыми для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. (Абз. 2 Постановления от 14 марта 2002 г. № 10).
При этом текстовая часть проекта ЗСО должна содержать перечень мероприятий.
Одновременно, отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН;
2. Лица, эксплуатирующие действующие водозаборы должны разработать проект ЗСО, предусмотрев в нем мероприятия на территории ЗСО;
3. Кроме того, до вступления в силу СанПиН 2.1.4.1110-02 действовали нормативные правовые акты устанавливающие аналогичные требования к ЗСО:
- с 10 апреля 1995 г. по 1 июня 2002 г. СанПиН 2.1.4.027-95. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. и введены в действие Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 10 апреля 1995 г. № 7;
- с 18 декабря 1982 г. по 10 апреля 1995 г. Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 18 декабря 1982 г. № 2640-82.
Данный вывод подтверждается Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2013 г. по делу № А75-7376/2012;
4. При привлечении лица, эксплуатирующего водозабор, который был введен в эксплуатацию до 1 июня 2002 г., к административной ответственности за невыполнение требований, установленных СанПиН 2.1.4.1110-02, целесообразно руководствоваться следующим:
По общему правилу, нормативные правовые акты применяются к отношениям, возникшим после их вступления в силу;
При этом СанПиН 2.1.4.1110-02 положения, предусматривающие распространение требований указанного нормативного правового акта на отношения, возникшие до, не установлены;
Положения СанПиН 2.1.4.1110-02 не имеют обратной силы и не применяются к отношениям, возникшим до 1 июня 2002 г. и не могут устанавливать обязательные требования к объектам, введенным в эксплуатацию до указанной даты.
С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (октябрь 2019 года)