По вопросу определения эффективности рыбозащитных устройств водозаборных сооружений

Юридическое заключение по вопросу определения эффективности рыбозащитных устройств водозаборных сооружений

Основные выводы:

1.При осуществлении субъектами хозяйственной деятельности водозабора должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

При этом мерой по предотвращению гибели водных биоресурсов является, в том числе, устройство рыбозащитных сооружений, соответствующих требованиям законодательства;

2.Необходимость наличия эффективных рыбозащитных сооружений обусловлена требованиями:

• СНиП 2.06.07-87 Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения, утв. Постановлением Госстроя СССР от 14 апреля 1987 г. № 76;
• п. 5 Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (утв. Приказом Ростехнадзора от 2 октября 2015 г. № 395);
• пп. д) п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 г. № 380);
• п. 45 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (утв. Приказом Росрыболовства от 25 ноября 2011 г. № 1166);

3.Показатель эффективности рыбозащитного сооружения (РЗС) на водозаборном сооружении используется для определения годовых потерь водных биоресурсов от их гибели при заборе воды из водного объекта рыбохозяйственного значения при планировании хозяйственной деятельности.

При этом снижение эффективности очистных сооружений может приводить к несоблюдению мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, определенных на этапе планирования хозяйственной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, и являться основанием для возмещения ущерба окружающей среде, причиненного вследствие нарушения природоохранного законодательства;

4.Эффективность рыбозащитных сооружений оценивается при разрешении споров, связанных с соблюдением требований в области охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, что подтверждается судебной практикой:

• Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 января 2020 г. № 02АП-10768/2019 по делу № А31-11295/2018;
• Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2020 г. № 08АП-1379/2020 по делу № А70-17122/2019;
• Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2019 г. № 14АП-10070/2019 по делу № А44-10924/2018.

С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (июнь 2020 года)