По вопросу определения порядка ликвидации ОРО (отдельной части)

Юридическое заключение по вопросу определения порядка ликвидации ОРО (отдельной части)

Основные выводы заключения:

1.Прекращение эксплуатации объекта размещения отходов является основанием для исключения его из государственного реестра объектов размещения отходов;

2.Исключение объектов размещения отходов из государственного реестра объектов осуществляется Росприроднадзором, на основании представленного в уведомительном порядке от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты размещения отходов, заявления о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов.

При этом для целей исключения объекта размещения отходов из государственного реестра объектов размещения отходов предоставление каких-либо иных документов, помимо заявления о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов не требуется;

3.Снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется исключительно на основании акта о его консервации или ликвидации;

4.На основе комплексного анализа градостроительного законодательства, законодательства в области обращения с отходами, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды можно сделать вывод о том, что при невозможности дальнейшей эксплуатации объекта размещения отходов лицо, эксплуатирующее такой объект вправе осуществить вывод из эксплуатации объекта размещения отходов с последующей:

• консервацией объекта размещения отходов;
• ликвидацией объекта размещения отходов;

5.Ликвидация объекта размещения отходов должна сопровождаться физической ликвидацией (сносом) указанного объекта с изъятием и вывозом ранее размещенных отходов, и рекультивацией земельного участка, нарушенного размещением отходов.

Консервация объекта размещения отходов не предполагает осуществления физической ликвидации (сноса) объекта размещения отходов и рекультивацию земельного участка, нарушенного размещением отходов;

6.Проект вывода из эксплуатации объекта размещения отходов, а также проект рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов, могут содержаться в составе разд. 7 проектной документации на строительство объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности;

7.Действующим законодательством определения понятий «вывод из эксплуатации», «консервация», «ликвидация» применительно к объектам размещения отходов не установлены.

При этом согласно позиции Минприроды, изложенной в письме от 29 июля 2015 г. № 12-47/17563 «Об изменении требований ГЭЭ объектов размещения отходов» вывод из эксплуатации объекта размещения и (или) обезвреживания отходов представляет собой комплекс мероприятий, включая проведение рекультивационных и иных восстановительных работ в соответствии с законодательством, по окончательному прекращению эксплуатации таких объектов, направленных на исключение их дальнейшего использования для размещения отходов и обеспечивающих предотвращение негативного воздействия таких объектов на окружающую среду.

Данная позиция отражена также в Решении Арбитражного суда Свердловской области от 14 июня 2018 г. по делу № А60-14430/2018;

8.Проект вывода из эксплуатации объекта размещения отходов с 1 января 2020 г. не является объектом государственной экологической экспертизы.

При этом проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления являются объектами государственной экологической экспертизы;

9.В целях соблюдения требований природоохранного законодательства для ликвидации объекта размещения отходов необходимо осуществить следующие действия:

• разработать проект вывода из эксплуатации объекта размещения отходов, предусматривающий процедуру ликвидации такого объекта;
• прекратить фактическую эксплуатацию объекта размещения отходов;
• направить в Росприроднадзор заявление о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов;
• разработать проект рекультивации земельного участка, нарушенного при размещении отходов (в случае ликвидации объекта размещения отходов);
• представить указанный проект на государственную экологическую экспертизу.

При этом в целях консервации объекта размещения отходов:

• разработать проект вывода из эксплуатации объекта размещения отходов, предусматривающий процедуру консервации такого объекта;
• прекратить фактическую эксплуатацию объекта размещения отходов;
• направить в Росприроднадзор заявление о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов.

С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (ноябрь 2024 года).