ЦЕНТРОМ ПОДГОТОВЛЕНО НОВОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ВОПРОСУ ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗОЛОШЛАКОВЫХ ОТХОДОВ V КЛАССА ОПАСНОСТИ ОТ СЖИГАНИЯ УГЛЯ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК И ИНЫХ СООРУЖЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ С 1 СЕНТЯБРЯ 2023 ГОДА.
Основные выводы заключения:
1. С 1 сентября 2023 г. пользователю недр будет предоставлено право использовать для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в т.ч. золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля, принадлежащие пользователю недр или переданные ему собственниками таких отходов в установленном порядке, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными ст. 23.2 Закона РФ «О недрах», иной предусмотренной указанным Законом проектной документацией и (или) проектом рекультивации земель;
2. Золошлаковые отходы от сжигания угля - продукты термической обработки угля (золошлаковая смесь, зола-унос, шлаки), полученные в результате его сжигания в целях производства электрической и (или) тепловой энергии.
При этом начиная с 1 сентября 2023 г. золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля могут использоваться для ликвидации горных выработок в соответствии с проектом ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель;
3. В отличие от вскрышных и вмещающих горных пород, золошлаковые отходы от сжигания угля являются отходами вне зависимости от их дальнейшего использования в соответствии с Законом РФ «О недрах».
При этом обращение с указанными отходами должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отходами;
4. Использование золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля для целей ликвидации горных выработок в соответствии с проектом ликвидации горных выработок является деятельностью по утилизации отходов.
При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду в части отходов производства и потребления вносится исключительно за их размещение (хранение и захоронение);
5. Использование для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля допускается исключительно при условии подтверждения отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления;
6. При передаче золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля пользователю недр в целях ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации образователь указанных отходов должен отразить в данных учета обращения с отходами передачу указанных отходов для целей утилизации.
При этом в целях выполнением образователем отходов обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об отходах производства и потребления», передача указанных отходов должна быть совершена в течение 11 месяцев с момента их образования;
7. Стороны вправе самостоятельно принять решение о заключении договора купли-продажи золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля и (или) заключения договора оказания услуг по утилизации указанных отходов, а также заключение смешанного договора, содержащего условия как договора купли-продажи отходов, так и договора оказания услуг.
При этом как в договоре купли-продажи отходов для целей утилизации, так и в договоре оказания услуг по утилизации таких отходов, стороны должны согласовать условие о стоимости передаваемых отходов и способе оплаты (в т.ч. путем предоставления встречного исполнения).
8. С 1 сентября 2023 года к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня будут отнесены в т.ч. проекты ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и (или) проекты рекультивации земель, предусматривающие использование в т.ч. золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля.
При этом необходимость представления технической документации на технологию утилизации отходов на государственную экологическую экспертизу в данном случае отсутствует;
9. Не допускается при проведении рекультивации земель использование золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля для проведения работ по рекультивации земель, связанных с восстановлением плодородного слоя почвы.