Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Постановление) утверждаются:
- Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила);
- форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
Перечень утративших силу отдельных актов Правительства Российской Федерации:
- пункты 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные данным Постановлением;
- пункт 8 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2018 г. № 1094 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»);
- пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 г. № 1572 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации);
- пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2021 г. № 414 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами).
Правила устанавливают порядок накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, основания, по которым юридическое лицо, с которым уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - соглашение об организации обращения с твердыми коммунальными отходами), может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор), а также особенности обращения с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных территориях и сроки накопления твердых коммунальных отходов на перегрузочных станциях.
Так, Правилами вводятся новые термины в частности:
- место сбора вторичных ресурсов - здание, строение, сооружение, помещение или его часть, оборудование, техническое устройство, место (площадка), предназначенные для сбора и накопления вторичных ресурсов, самостоятельно доставляемых физическими лицами, в целях их последующей утилизации;
- крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах;
- фандомат - техническое устройство, предназначенное для автоматизации процесса сбора вторичных ресурсов на компенсационной основе.
Абзац 4 пункта 9 Правил устанавливает обязанность, согласно которой в случае перехода права собственности или иного законного права на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки новый собственник обязан в течение 10 рабочих дней направить региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В ведении регионального оператора также осуществляется обращение с группами однородных отходов I - V классов опасности, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласно пункту 5 Правил.
Правилами установлен новый срок на рассмотрение заявки потребителя региональным операторам. Так, заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их поступления согласно пункту 16 Правил.
Также Правилами в пункте 30 предусмотрены требования к накоплению твердых коммунальных отходов. Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов:
- в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
- в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;
- в контейнеры, расположенные на территории домовладений;
- в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов);
- в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов;
- иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Складирование крупногабаритных отходов в соответствии с пунктом 31 Правил осуществляется потребителями самостоятельно в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов:
- в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
- в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов;
- навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки;
- навалом на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов;
- иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Также согласно пункту 36 Правил запрещается складирование:
- в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях горящих, раскаленных или горячих отходов, снега и льда, осветительных приборов и электрических ламп, содержащих ртуть, батарей и аккумуляторов, медицинских отходов, отходов строительства и ремонта (за исключением текущего), а также иных отходов, которые могут повредить контейнеры, мусоровозы или иные транспортные средства или нарушить режим работы объектов обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов;
- твердых коммунальных отходов вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
- отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
На основании пункта 38 Правил при осуществлении раздельного накопления смешанных (несортированных) отходов и смешанных вторичных ресурсов в составе твердых коммунальных отходов складирование отходов осуществляется в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители следующих цветов:
- серый или иной цвет со средствами маркировки серого цвета - для накопления смешанных (несортированных) твердых коммунальных отходов;
- синий или иной цвет со средствами маркировки синего цвета - для накопления нескольких групп однородных отходов.
При осуществлении раздельного накопления твердых коммунальных отходов по видам отходов, группам отходов и группам однородных отходов, определенным в порядке накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденном исполнительным органом субъекта Российской Федерации, складирование таких видов отходов, групп отходов и групп однородных отходов осуществляется в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители следующих цветов:
- оранжевый цвет - для незагрязненных пластмассовых изделий, утративших свои потребительские свойства (исключая резиновые изделия), и (или) незагрязненного лома и отходов черных и цветных металлов;
- зеленый цвет - для незагрязненных отходов стекла и изделий из стекла;
- коричневый цвет - для отходов пищевой продукции, исключая напитки и табачные изделия, утратившие свои потребительские свойства;
- серый цвет - для несортированных твердых коммунальных отходов.
Нормы о раздельном накоплении твердых коммунальных отходов вступают в силу с 1 января 2030 года.
К существенным условиям договора на оказание услуг теперь относится наименование вида и класс опасности твердых коммунальных отходов.
Правилами в разделе VI предусмотрены Особенности осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территориях городов федерльного значения. Так, региональные операторы, осуществляющие деятельность на территориях гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, вправе привлекать операторов по транспортированию твердых коммунальных отходов и операторов объектов к оказанию комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов) по результатам торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - оператор комплексной услуги). Условия проведения торгов, предусмотренных настоящим пунктом, подлежат согласованию с уполномоченными исполнительными органами указанных субъектов Российской Федерации. В случае оказания комплексной услуги на территориях городов федерального значения оператор не вправе отказываться от заключения таких договоров.
Постановлением также вносятся изменения в Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а именно:
- раздел I дополнить пунктами 2(1) и 2(2) следующего содержания:
- 2(1). В целях оценки состояния мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также количества вывозимых твердых коммунальных отходов могут использоваться средства фото- и (или) видеофиксации, программно-аппаратные средства;
- 2(2). Собственники мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обязаны обеспечить на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов размещение данных о собственнике места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, графике вывоза твердых коммунальных отходов и правилах раздельного накопления твердых коммунальных отходов, установленных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
- в пункте 13 слова «органа исполнительной власти субъекта» заменить словами «исполнительного органа субъекта»;
- дополнить пунктами 30 и 31 следующего содержания:
- 30.В случае если в реестре отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, выявленных региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, он обязан направить в уполномоченный орган сведения о таких местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов не позднее 10 рабочих дней со дня их выявления.
- 31.В течение 10 рабочих дней со дня поступления от регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами информации о выявленном месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном пунктом 6 настоящих Правил, запрос об оценке места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а также проводит оценку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на предмет соответствия требованиям иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, и правил благоустройства муниципальных образований.
По результатам проведенной оценки уполномоченный орган принимает решение о включении или об отказе во включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр.
Дата опубликования: 14 марта 2025 г.
Дата вступления в силу: 1 сентября 2025 г., за исключением пункта 38 Правил, который применяется с 1 января 2030 г.