Практика правоприменения по вопросу о порядке платы в случае превышения максимально допустимых значений показателей сточных вод

пн, 10/07/2017

 Согласно ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно подп. «ж» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения) абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объёму и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

При этом в соответствии с подп. «и» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с п. 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно п. 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 данных Правил.

Таким образом, превышение абонентом максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в Приложении № 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения влечет уплату платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п. 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений, при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 данных Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

Следует учитывать, что согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно п. 4-6 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов республики Башкортостан с организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения населенных пунктов республики Башкортостан (утв. Постановлением Правительства республики Башкортостан от 17 сентября 2015 г. № 396), на период, необходимый абоненту для выполнения согласованных с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее – предприятие ВКХ) мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, предприятие ВКХ устанавливает абоненту временные условия приема сточных вод (далее - ВУП).

При сбросе абонентами сточных вод в пределах нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод взимание платы с абонентов производится за фактический объем сточных вод по тарифам водоотведения.

В случае установления ВУП абонент дополнительно вносит плату, которая рассчитывается следующим образом:

Где Пвуп - размер платы за ВУП за расчетный месяц без учета налога на добавленную стоимость за сброс загрязняющих веществ в пределах ВУП (руб.);

ВДКi - временно допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества (мг/куб. дм);

ДКi - допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества (мг/куб. дм);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. м);

О - объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за расчетный месяц (куб. м).

При этом предельный размер платы составляет 0,5-кратный тариф на водоотведение, умноженный на общий объем сточных вод, отведенных абонентом за расчетный период.

На основании изложенного при превышении абонентом максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в Приложении № 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения может взиматься плата:

- по тарифам водоотведения, установленным в договоре водоотведения (единому договору холодного водоснабжения и водоотведения);

- за временные условия приема сточных вод;

- за негативное воздействие на работу централизованной систем.