Проект Федерального закона «О химической безопасности в Российской Федерации»
Предлагается принять Федеральный закон «О химической безопасности в Российской Федерации», устанавливающий основы государственного регулирования в области обеспечения химической безопасности в Российской Федерации и определяющий комплекс мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных химических факторов, на предотвращение химических угроз (опасностей), создание и развитие системы мониторинга химических рисков.
Законопроектом предлагается урегулировать вопросы, которые не могут быть частью отраслевого законодательства, включая охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, защиту животных и растений, охрану окружающей среды, и предусмотреть:
- определение основных химических угроз и организацию комплекса мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных химических факторов;
- установление порядка проведения мониторинга химических рисков для оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на обеспечение химической безопасности;
- организацию государственной информационной системы в области обеспечения химической безопасности, формируемой в целях управления химическими рисками.
Необходимо отметить, что Законопроектом предлагается установить понятийный аппарат, в том числе следующие понятия:
- химическая безопасность – состояние защищенности населения и окружающей среды от воздействия опасных химических факторов, при котором обеспечивается допустимый уровень химического риска;
- опасные стойкие химические соединения – группа химических соединений, в том числе стойкие органические загрязнители (СОЗ), которые обладают токсическими свойствами, проявляют устойчивость к разложению, характеризуются способностью к биоаккумуляции и являются объектами любых видов межсредовых переходов и трансграничных переносов;
- токсичность - способность химической продукции вызывать повреждение или гибель организма, воздействуя на него немеханическим путем;
- нормативы химической безопасности – показатели, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для обеспечения химической безопасности, в том числе:
- предельно допустимая концентрация (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, в воздухе рабочей зоны, химических веществ в воде питьевой систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов и аквапарков, отравляющих веществ и продуктов их деструкции в почве;
- ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений и воздухе рабочей зоны;
- ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде питьевой систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов и аквапарков;
- предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения химическими веществами кожных покровов работающих, веществ на поверхности средств индивидуальной защиты, технологического оборудования и строительных конструкций производственных помещений;
- допустимая суточная доза (ДСД) в организме человека,
- технологические нормативы, которые устанавливаются для объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, с применением технологических показателей, в том числе показателей концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления;
- химически опасные отходы - отходы производства и потребления, содержащие химические вещества в количествах и формах, при которых они могут поступать в окружающую среду и наносить вред здоровью человека и окружающей среде, а также в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен класс опасности;
Кроме того, в законопроекте определены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области химической безопасности, а также права и обязанности граждан и организаций в данной области.
Законопроектом также предлагается установить основы:
- для предупреждения и предотвращения возникновения химических угроз, исходящих от источников химической опасности;
- для мониторинга химических рисков;
- ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения химической безопасности.
Разработчик: Минздрав России
Состояние: общественное обсуждение
Дата начала общественного обсуждения: 11 октября 2021 г.
Дата окончания общественного обсуждения: 25 октября 2021 г.
Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 11 октября 2021 г.
Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 17 октября 2021 г.