Указанным проектом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации предлагается утвердить Правила разработки месторождений твердых полезных ископаемых (далее — Правила).
Правила устанавливают требования к разработке месторождений твердых полезных ископаемых (далее – ТПИ), расположенных на территории Российской Федерации, и предназначены для использования:
- Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами;
- Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования;
- Пользователями недр;
- Иными органами и организациями.
При промышленной разработке месторождения (части месторождения) ТПИ, согласно пункту 3 Правил, осуществляется единый технологический процесс по добыче из недр ТПИ, включающий подготовительные мероприятия, мероприятия по извлечению из недр минерального сырья и сопутствующие ему мероприятия, а также мероприятия, завершающие цикл добычи из недр ТПИ, на основании утвержденного технического проекта разработки месторождений ТПИ (далее – ТПР) с соблюдением условий пользования недрами по лицензии на пользование недрами, требований по рациональному использованию и охране недр, требований по промышленной безопасности, а также требований по охране окружающей среды.
Правила в пункте 6 содержат требования, которые должны быть соблюдены при промышленной разработки месторождений ТПИ:
- выполнение проектных решений и технологических показателей, утвержденных в ТПР;
- проведение опережающего геологического изучения недр для повышения достоверности количественной и качественной оценки запасов полезных ископаемых и определению геомеханического состояния горного массива в зоне влияния горных работ;
- обеспечение снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве (дегазации) до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);
- обеспечение раздельного складирования и сохранности извлеченных, но временно не используемых полезных ископаемых и попутных компонентов, а также горных пород, отнесенных согласно заключению государственной экспертизы запасов к общераспространенным полезным ископаемым;
- обеспечение рациональной раскройки месторождения на участки, обеспечивающей наиболее полное извлечение из недр и комплексное использование запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а также меры, обеспечивающие безопасность населения, охрану недр и окружающей среды;
- соблюдение оптимальной мощности по добыче полезных ископаемых с каждого участка, очередности отработки участков, тел (пластов и залежей) полезных ископаемых разного качества и условий залегания, исключающих их порчу и необоснованные потери;
- обеспечение наиболее целесообразного размещения основных и вспомогательных объектов по добыче полезных ископаемых, в том числе складов полезных ископаемых, отвалов отходов недропользования, вскрышных и вмещающих пород;
- обеспечение рационального расположения подготовительных выработок по отношению к телам (пластам, залежам) полезных ископаемых, а также к выработанному пространству и геологическим нарушениям;
- использование пород из подготовительных и очистных забоев для возведения искусственных целиков (полос) с целью охраны подготовительных горных выработок и для закладки выработанного пространства или оставление целиков полезных ископаемых оптимальных размеров, обеспечивающих сохранность выработок.
Промышленная разработка месторождения ТПИ, согласно пункту 7 Правил, осуществляется до полной отработки балансовых запасов ТПИ, расположенных в границах участка недр, предоставленного в пользование по лицензии на пользование недрами, а также забалансовых запасов ТПИ, в случаях, если их отработка предусмотрена ТПР.
Для детальной регламентации разработки месторождений ТПИ Правила также содержат разделы:
- Опытно-промышленная разработка месторождений твердых полезных ископаемых;
- Требования к первичной переработке минерального сырья;
- Учет добычи и отчетность при разработке месторождений.
Разработчик: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Состояние: публичное обсуждение.
Дата начала публичного обсуждения: 3 апреля 2023 г.
Дата окончания публичного обсуждения: 28 апреля 2023 г.
Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 3 апреля 2023 г.
Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 9 апреля 2023 г.