Проект Федерального закона № 1006365-7 «О проведении эксперимента по организации и осуществлению централизованного обращения с медицинскими и биологическими отходами в Московской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Законопроектом с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2035 г. предлагается провести эксперимент по организации и осуществлению централизованного обращения с медицинскими и биологическими отходами в Московской области (далее – эксперимент) и осуществить оценку его эффективности.
Этапы проведения эксперимента
Законопроектом предусматривается поэтапное проведение эксперимента:
1 этап – организация и осуществление централизованного обращения с медицинскими отходами, образующимися в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области;
2 этап – организация и осуществление централизованного обращения с медицинскими отходами, образующимися в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, во всех учреждениях и организациях, расположенных на территории Московской области, а также завозимых на территорию Московской области из других субъектов Российской Федерации;
3 этап – организация и осуществление централизованного обращения с биологическими отходами, образующимися в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, во всех учреждениях и организациях, расположенных на территории Московской области, а также завозимых на территорию Московской области из других субъектов Российской Федерации;
4 этап – организация и осуществление централизованного обращения с медицинскими и биологическими отходами, которые образуются в результате жизнедеятельности физических лиц
и животных вне учреждений и организаций системы здравоохранения и ветеринарии. Каждый из этапов реализации эксперимента предусматривает сохранение результатов, достигнутых при реализации предыдущего этапа.
Сроки перехода на каждый из этапов эксперимента будут устанавливаться высшим исполнительным органом государственной власти Московской области самостоятельно.
Новый понятийный аппарат
Также Законопроектом предусматривается новый понятийный аппарат: «медицинские отходы», «биологические отходы», «территориальная схема обращения с медицинскими и биологическими отходами Московской области», «региональный оператор по обращению с медицинскими и биологическими отходами», «централизованное обращение с медицинскими и биологическими отходами».
Институт регионального оператора по обращению с медицинскими отходами
Предлагается внедрить институт регионального оператора по обращению с медицинскими отходами.
Согласно положениям Законопроекта, лица, в результате деятельности которых образуются или транспортируются на территорию Московской области медицинские и биологические отходы, обязаны заключить договор об оказании услуги по обращению с медицинскими и биологическими отходами и передать их региональному оператору по обращению с медицинскими и биологическими отходами Московской области в соответствии со сроками проведения эксперимента.
Деятельность регионального оператора по обращению с медицинскими и биологическими отходами Московской области осуществляется по регулируемым ценам и тарифам.
Классификация медицинских и биологических отходов
Законопроектом предусматривается, что классификация медицинских и биологических отходов:
- до проведения процедуры обеззараживания осуществляется в соответствии с законодательством об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации;
- после проведения процедуры обеззараживания – в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов.
При этом в Законопроекте указано, что в рамках проведения эксперимента Московской областной Думой может быть принято решение о распространении в отношении медицинских отходов класса «А» на территории Московской области режима обращения с твердыми коммунальными отходами. В случае принятия такого решения услуги по обращению с медицинскими отходами класса «А» будут оказываться региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Территориальная схема обращения с медицинскими и биологическими отходами Московской области
В территориальную схему обращения с медицинскими и биологическими отходами Московской области предлагается включать:
- сведения о видах медицинских и биологических отходов, об источниках и нормативах их образования;
- сведения о местах нахождения, мощности, технических характеристиках объектов накопления, обеззараживания, обезвреживания и утилизации медицинских и биологических отходов;
- сведения об операторах по обращению с медицинскими и биологическими отходами;
- сведения о территории деятельности регионального оператора по обращению с медицинскими и биологическими отходами;
- сведения о фактическом количестве образующихся, обеззараженных, обезвреженных и утилизированных медицинских и биологических отходах;
- схему потоков медицинских и биологических отходов от источников их образования до объектов накопления, обеззараживания, обезвреживания и утилизации медицинских и биологических отходов;
- баланс количественных характеристик образования медицинских и биологических отходов с мощностями по их накоплению, обеззараживанию, обезвреживанию и утилизации;
- данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов накопления, обеззараживания, обезвреживания и утилизации медицинских и биологических отходов;
- сведения об организациях, осуществляющих деятельность по транспортированию медицинских и биологических отходов на территории Московской области, в том числе осуществляющих транспортирование медицинских отходов на территорию Московской области с территории других субъектов Российской Федерации.
Лицензирование деятельности по обращению с медицинскими и биологическими отходами
Законопроектом предусматривается, что на деятельность по сбору, обеззараживанию, транспортировке, обезвреживанию и утилизации медицинских и биологических отходов, осуществляемая на территории Московской области в соответствии с экспериментальным правовым режимом, необходимо будет получать лицензию.
Состояние: внесение законопроекта в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации
Дата внесения: 12 августа 2020 г.