Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Указанным Законопроектом, в целях необходимости правового урегулирования обращения с вторичными материальными ресурсами, предлагается внести изменения в следующие нормативные правовые акты:
- Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления»),
- Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»,
- Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
- Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
В частности, Законопроектом предлагается регламентировать следующие понятия:
- «вторичные материальные ресурсы», под которыми предлагается понимать виды отходов, которые или компоненты которых могут быть вовлечены в хозяйственный оборот и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства.
- «вторичное сырье», под которым предлагается понимать продукцию, полученную из вторичных материальных ресурсов непосредственно или в соответствии с технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными документами в области стандартизации Российской Федерации, которая может использоваться в производстве другой продукции (за исключением пищевой) или иной хозяйственной деятельности;
- «информационно-технический справочник по вторичному сырью», под которым предлагается понимать документ национальной системы стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий систематизированные данные в области получения вторичного сырья.
Одновременно с указанными определениями в ст. 4 «Отходы, как объект права собственности» в ФЗ «Об отходах производства и потребления» предлагается внести существенные изменения, позволяющие определить права и обязанности участников обращения с отходами на основании совершаемых ими действий с вторичными материальными ресурсами.
Также предлагается установить правила обращения с вторичными ресурсами путем введения в ФЗ «Об отходах производства и потребления» новых ст.ст. 17.1 и 17.3, положениями которых предлагается регламентировать разграничение обращения с вторичными материальными ресурсами и с веществами или предметами, которые образованы в результате хозяйственной деятельности и не являются продукцией производства.
Необходимо также отметить, что Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части исключения деятельности по сбору отходов из перечня лицензируемых видов деятельности.
В части проведения государственной экологической экспертизы Законопроектом предлагается исключить из перечня объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, проекты технической документации на технологии, включенные в банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов в соответствии с законодательством Российской Федерации об отходах производства и потребления, а также технологии, содержащиеся в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям, по вторичному сырью.
Разработчик: Минприроды России
Состояние: публичное обсуждение
Дата начала публичного обсуждения: 1 июля 2021 г.
Дата окончания публичного обсуждения: 14 июля 2021 г.
Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 1 июля 2021 г.
Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 10 июля 2021 г.