Учитывается ли общая мощность используемого оборудования (определяемая путем сложения мощностей отдельных установок) для целей отнесения объектов, на которых осуществляется деятельность по обеспечению по обеспечению паром и горячей водой (тепловой энергией), к определенной категории НВОС?
Отвечает юрист Центра Золотарь Ксения:
В соответствии с подп. 1 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2398, в редакции, действовавшей до 8 октября 2021 г.) (далее – Критерии) критерием отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории являлось в т.ч. осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее также – объект НВОС), хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению:
- электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования с установленной генерирующей мощностью менее 250 МВт и более 3,5 МВт, работающего на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с установленной генерирующей мощностью менее 500 МВт и более 7 МВт, работающего на газообразном топливе в качестве основного;
- паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью менее 20 Гкал/час и более 3 Гкал/час;
- электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (с установленной электрической мощностью менее 250 МВт при потреблении в качестве основного твердого и (или) жидкого топлива или с установленной электрической мощностью менее 500 МВт при потреблении в качестве основного газообразного топлива);
- паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного.
При этом 8 октября 2021 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. № 1703 «О внесении изменений в критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», в соответствии с которым абз. 2, 3 подп. 1 п. 2 Критериев утратили силу.
Одновременно указанным нормативным правовым актом внесены изменения в п. 8 Критериев, согласно которым критерием отнесения объектов НВОС, к объектам IV категории является осуществление на объекте деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подп. 2 пункта 7 данного документа, в частности: отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
На основании изложенного, с 8 октября 2021 г. критерием отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории, является в т.ч. осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного.
При этом осуществление на объекте деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, пара и горячей воды (тепловой энергии) с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее, при условии отсутствия сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствия сбросов в окружающую среду, является критерием отнесения объекта НВОС к объектам IV категории.
Необходимо отметить, что в соответствии с подп. 5 п. 6 Критериев осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV данного документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV данного документа, является критерием отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории.
Таким образом, осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью в диапазоне от 2 до 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, является критерием отнесении таких объектов к объектам III категории.
Необходимо отметить, что для целей отнесения объектов, на которых осуществляется деятельность по обеспечению по обеспечению паром и горячей водой (тепловой энергией) к определенной категории, общая мощность используемого оборудования (определяемая путем сложения мощностей отдельных установок) не имеет самостоятельного правового значения.
При этом если на объекте, на котором осуществляется деятельность по обеспечению паром и горячей водой (тепловой энергией), используется несколько установок (оборудования), каждая из которых обладает установленной тепловой мощностью менее 3,5 Гкал/час, при потреблении твердого и (или) жидкого топлива в качестве основного, и при этом общая тепловая мощность объекта составляет более 3,5 Гкал/час, при потреблении твердого и (или) жидкого топлива в качестве основного – данный объект не может быть идентифицирован в качестве объекта НВОС II категории.