Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»
Законопроект разработан в целях устранения имеющегося в данный момент правового пробела, путем введения в правовое поле нового института анализа состояния окружающей среды, а именно возможности для органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать значения регионального норматива запаха, а также осуществлять мониторинг интенсивности запаха в границах субъекта Российской Федерации.
В частности, Законопроектом предусмотрено введение новых понятий:
- запах – органолептическая характеристика атмосферного воздуха, воспринимаемая органом обоняния при вдыхании определенных летучих веществ, как индивидуальных, обладающих запахом, так и их смеси;
- региональный норматив запаха – значение концентрации (интенсивности) запаха, применяющееся при условии, что при контроле качества атмосферного воздуха превышение гигиенических нормативов для индивидуальных летучих веществ, обладающих запахом, для которых установлены гигиенические нормативы, не наблюдается, и выраженное в единицах запаха (ЕЗ/м3), установленное органом государственной власти субъекта Российской Федерации, применяющееся на территории (части территории) соответствующего субъекта Российской Федерации, порядок установления и пересмотра которого определяется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха;
- мониторинг концентрации (интенсивности) запаха – система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, применяющихся при условии, что при контроле качества атмосферного воздуха превышение гигиенических нормативов для индивидуальных летучих веществ, обладающих запахом, для которых установлены гигиенические нормативы, не наблюдается.
Помимо введения новых понятий, Законопроектом предлагается установить дополнительные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также установить, что мониторинг интенсивности запаха является составной частью мониторинга атмосферного воздуха и осуществляется в границах субъекта Российской Федерации исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
В целях регламентации возможности не только устанавливать, но и контролировать исполнение региональных нормативов запаха, а также осуществлять меры административного воздействия на хозяйствующие субъекты-нарушители, Законопроектом предусматривается норма о том, что при осуществлении хозяйственной деятельности предприятия обязаны соблюдать установленный региональный норматив запаха, как и другие иные экологические и санитарные нормы. За данное общее нарушение предусмотрена ответственность по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов».
Регистрационный номер: 1150694-7
Состояние: внесение законопроекта в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации
Дата внесения: 14 апреля 2021 г.