Является ли процесс обезвоживания объектов, помещенных в пруды-испарители, деятельностью по обращению с отходами?
Отвечает Генеральный директор Центра Кокотов Борис:
В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ст. 14 указанного Федерального закона на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.
На основании изложенного, обязанность по отнесению отходов к конкретному классу опасности возникает с момента образования отходов I - V класса опасности.
В соответствии с ГОСТ Р 53691-2009 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I – IV класса опасности. Основные требования (утв. и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1091-ст), следует учесть, что данные Паспорта отхода могут относиться только к «свежему» отходу. Например, если отход представляет собой суспензию или гель, то со временем происходит разрушение коллоидной структуры. При хранении масла механические примеси могут перейти в осадок, что учитывается перед сдачей масла в переработку. Для шламов при хранении также характерно снижение количества воды, вследствие ее испарения, что может привести к повышению класса опасности. В связи с этим для каждого конкретного отхода следует учитывать его поведение во времени и взаимосвязь с датой паспортизации.
В соответствии с Типовой формой паспорта отходов I – IV классов опасности (приложение к Порядку паспортизации отходов I - IV классов опасности (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2020 г. № 1026) в паспорте отходов I - IV классов опасности указываются код и наименование вида отхода по федеральному классификационному каталогу отходов, наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара, химический и (или) компонентный состав отхода, в процентах, агрегатное состояние и физическая форма, класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
На основании изложенного, процесс образования отхода можно считать завершенным после установления соответствия образованного отхода данным, указанным в паспорте отхода I – IV классов опасности либо материалах отнесения отходов к конкретному классу опасности (для отходов V класса опасности).
Таким образом, процесс обезвоживания помещенных в пруды-испарители объектов можно отнести к процессу образования отходов, который будет завершен после откачки из прудов-испарителей объемов сточных вод и приведения отходов к данным, указанным в паспорте отхода I – IV классов опасности либо материалах отнесения отходов к конкретному классу опасности (для отходов V класса опасности).
При этом нахождение объектов в прудах-испарителях не является деятельностью по обращению с отходами.